文 | 付一夫
拼多多上市、为国生娃、房租暴升、农产品价格上升……
近两个月发作的种种工作，让不少人喊出了 " 消费降级 "，只因放眼全国，中低收入者仍是大多数。
而正是少部分人的消费晋级与大部分人的消费降级，让国人收入距离日益悬殊这一问题再度凸显，并亟待采纳有用办法来加以调理。
参阅之资，能够攻玉。咱们无妨看一看一水之隔的日本是怎么做的，或许会有所收成。
为什么挑选日本？
众所周知，日本经济非常兴旺，国民具有极高的日子质量，可谓是全球最殷实、日子水平最高的国家之一。
论经济总量，日本 GDP 高居国际第三位，仅次于美国与我国；论人均 GDP，日本遥遥领先于我国。数据显现，2017 年日本人均 GDP 为 38428.1 美元，为我国人均 GDP 的 4 倍有余（参见图 1）。
客观地说，收入距离加重并非我国所独有，这是一道普世难题，为国际各国一起注重。但是，日本国民的收入情况却并未像西方兴旺国家与开展我国家那样严峻，不只中产人群规划占总人口的比重较高，而且极点贫穷的人群也不多见，是公认的 " 橄榄型社会 "。
依据日本厚生劳作省《收入再分配查询陈述》的数据，上世纪 50 时代至 80 时代，长达 30 余年的时间里，日本的基尼系数一向低于 0.4；即使泡沫经济让日本阅历了 " 失掉的二十年 "，国人的贫富距离也有所加重，基尼系数一度打破 0.5，但仍旧经过种种手法缓和了这一态势。2014 年，日本的基尼系数为 0.376，在全球首要经济体中可谓可圈可点（参见图 2）。
时至今日，绝大多数日本人以为，自己身处的国度是一个对等而没有阶级区分的社会，人人都公正对等地享受着全社会范围内的各种资源，而约有多半的日本人信任自己归于中产人群。
而在二战前后，日本基尼系数从前直逼 0.7 ——而这，恰恰阐明日本在管理收入问题、调理社会各阶级贫富距离上取得了明显成效。正因为如此，咱们将日本选为剖析样本。
日本的成功经历
日本都做对了什么？咱们无妨从初度分配环节与再分配环节上的种种实践来寻觅答案。
（一）初度分配环节：功率与公正统筹
学界普遍以为，初度分配存在不公正是发生收入分配不均及其他许多问题的关键所在。因而，若想缓解收入距离的加重，必然要从初度分配开端。日本的初度分配关系首要由商场机制决议，以此来确保经济活动的时机均等，并合作有关方针来进一步强化傍边的公正特点。具体来说，日本首要采纳了以下办法：
榜首，施行 " 国民收入倍增计划 "。国民收入倍增计划，能够了解为由日本政府拟定的一个 " 十年开展计划 "（1961 年 ~1970 年）。依照该计划的要求，十年间，日本国民生产总值和人均国民收入都要完成翻番，即年均增加率应到达 7.2%，而终究意图是完成国民经济开展与居民日子前进的协同并重。该计划的精华在于 " 民本思想 "，即 " 民富 " 先于 " 国富 "，将国民收入的倍增作为终究落脚点，用国民收入的增加来带动经济总量的增加，而不是用经济总量的增加来带动国民收入的增加。其直接成果就是，上世纪 70 时代中期至 21 世纪初，日本的劳作者酬劳占 GDP 比重一直保持在 55% 的高位以上（我国自 1991 年起，劳作者酬劳占 GDP 比重简直从未高于 50%），且长时间高于欧元区国家与金砖国家。这为缩小日本国民的收入距离打下了根底。
第二，实在进步农人收入。城乡收入距离悬殊是许多国家面对的难题，日本也不破例。不过，日本政府在上世纪六七十时代连续出台了一系列法规来引导农业经济的开展。例如，在《农业根本法》中，明确提出了进步农产品尤其是大米的收购价格，这让日本大米的收购价格远高于国际商场；一起日本对进口的农产品征收高额关税，以此来确保本国农产品的高额收购价。此外，日本还大力推进农业机械化、现代化和农业结构晋级，加大对农业的补助力度；搬运非农人口，使农人经过租借或出售土地等方法取得很多现金；着力推进农人工转型计划，在户籍、住宅、稳妥等方面确保农人工自在活动后的切身利益。
第三，推广教育时机均等方针。日本自 1960 年实施 9 年制义务教育，一起经过扩大膏火减免准则、减轻膏火担负以及完善教育环境等途径，大大缓解了家庭经济实力缺乏给子女接受教育带来的负面影响。然后，日本还在全国范围内大力推广全民根底教育的普及化以及城乡教育时机、教育资源的均等化，并不断扩大财政支出为普通家庭的教育费用减负。这不只明显进步了国民整体素质与劳作者的各种技术，还给贫穷家庭供给了能够完成阶级跃迁的途径，进而到达缩小收入距离的方针。
第四，立法消除职业独占形成的不公正。二战后，为了削弱财阀对工业的分配力气，日本政府采纳了一系列办法，包含闭幕控股公司、揭露所持股份、扫除财阀宗族对企业的分配力气等，有用消除了有限的少数人把握很多财物的现象，为财物分配和收入分配趋于对等化铺平了路途。一起，为了缓解工业的过度会集，日本于 1947 年公布了《独占制止法》，明确规定对大型独占企业征收 10% 销售额的罚金，对中小独占企业征收 4% 销售额的罚金。不只如此，日本政府还设立了公正交易委员会，以便对独占行为进行精确的评价，并强化商场在资源配置中的效果。这些手法都明显推进了国民收入距离难题的改进。
（二）再分配环节：愈加注重分配公正
尽管日本社会分外注重根据商场化的竞争性系统，但关于赋闲、妇幼与老弱病残等集体也从来没有忽视过。日本政府在初度分配的根底上，经过一系列方法来补偿和确保弱势集体的根本日子水平，进而缓解收入距离。
榜首，注重运用税收手法，对收入再分配进行调理。在上世纪基尼系数最低、最平稳的三十余年里，日本的个人所得税实施累进税制，即对高收入者征收高税率，对低收入者征收低税率，而且收入在必定金额下免税。此外，日本还征收其特有的高额遗产税、赠与税以及固定财物税、居民税等。
第二，构建较为完善的社会确保准则。日本的社会确保方法与种类极为丰厚，覆盖了社会一切人群，对低收入阶级起到了很好的维护；在社会确保金的交纳上，日本针对不同收入阶级付出才能的差异，采纳区别对待方法，高收入阶级交纳的金额相对高，低收入阶级交纳的金额相对少。此外，日本实施个人、企业、社会一起担负社会确保的准则，其间又以政府担负为主。当然，除了上述行动外，日本还在其他方面发力，对缩小收入分配加以弥补。最典型的比如就是确保工作。日本经过树立严厉的工作预算确保准则、加大财政投入、采纳多元化方针系统、对促进工作的相关工作给予优惠税收等手法来加以促进。
咱们能学到什么？
毋庸置疑，日本的经历实践对我国是有参阅学习价值的。
事实上，我国居民收入的基尼系数自 2000 年初度超越警戒线 0.4 以来，再没有低于此数值，2017 年为 0.467（参见图 3）。而北京大学我国社会科学查询中心发布的《我国民生开展陈述 2014》乃至宣称，早在 2012 年，我国的基尼系数就现已到达 0.73，顶端 1% 的家庭占有全国 1/3 以上的产业，底端 25% 的家庭仅具有产业总量的 1% 左右。
过大的居民收入距离不利于国民经济的长时间开展，不只会形成内需缺乏，还可能影响经济结构的进一步优化与社会的调和安稳。或许，咱们能够罗致日本的实践经历来拟定相应的办法。具体来说：
应着力进步劳作酬劳在初度分配中的比重，将更多的利益向劳作者歪斜，以确保居民收入增加与经济开展同步；
经过拟定恰当的方针来打破二元经济结构，促进城乡与区域之间的协调开展，尤其是要实在进步农人收入水平；
强化教育时机与教育资源的均等化，加大政府在根底教育方面的投入力度，让公正的教育时机不因人们的收入距离而有所不同；
破除职业独占，鼓舞商场竞争；
完善税制系统，让税收真实成为调理居民收入分配的利器，而不是政府部门增收的手法；
树立与健全社会确保与社会救助系统，等等。
作者：苏宁金融研究院
